Смоленские парламентарии решают, что делать с бюджетом

Смоленские парламентарии решают, что делать с бюджетом.

Итак, 23 октября проект бюджета Смоленской области на 2014 год был внесен для рассмотрения в областную Думу. У парламентариев есть еще пара недель, чтобы поразмыслить над предложенным финансовым документом, а потом, в ноябре, голосование за принятие в первом чтении. Итоговый вариант бюджета региона со всеми доработками должен появиться в декабре. А пока заместитель губернатора Игорь Скобелев, не раскрывая основных параметров главного финансового документа, рассказал, кому и на чем придется экономить в условиях острого дефицита средств.

«Нам не хватает бюджетного маневра»

И действительно, откуда бы ему взяться, если дефицит является одним из неотъемлемых признаков Смоленской казны. Так было, так есть и, чего греха таить, будет. По меньшей мере, в ближайшее время. С деньгами в области туго.

«Наша ожидаемая оценка по налоговым и неналоговым доходам по итогам 2013 года составляет 97 процентов от показателей 2012 года, - сообщил заместитель губернатора Смоленской области Игорь Скобелев. - Даже во время кризиса, в 2009 году, доходы сложились на уровне 2008 года, а сейчас мы «падаем» на три процента по сравнению с 2012 годом».

Причины у этого явления разные, а точнее комплексные. Это и общемировые экономические явления, и наши российские проблемы, с экспортом, например… Да и самое простое – несовпадение налоговых ожиданий с налоговыми поступлениями. Более подробно об итогах 2013 финансового года заместитель губернатора Игорь Скобелев рассказал на брифинге в обладминистрации.

«Объем обязательств, которые мы оценили как те, от финансирования которых можно отказаться, составил примерно 700 миллионов рублей, - рассказал Игорь Скобелев. - Подготовлена и внесена в законодательное собрание соответствующая поправка. Понятно, что бюджетного маневра нам в этом году не хватает».

Что делать, когда не хватает средств? Во-первых, отказаться от части затрат, во-вторых попробовать получить больший доход, ну и попросить денег в долг, конечно же.

Затянем пояса

Игорь Скобелев очертил круг того, на чем решено экономить, согласно проекту бюджета. Так, например, в 2014 году будут «заморожены» зарплаты чиновников.

Плюс ко всему – слава богу, завершены юбилейные стройки. (А если не они сами, то их финансирование, сказал же Дмитрий Козак: «Никому ничего больше не давать!») «Мы предполагаем, что уменьшим почти на миллиард наши расходы, связанные со строительными работами – у нас закончился цикл 1150-летия, - подтвердил Игорь Скобелев. - В этих условиях мы не можем позволить себе большие индикаторы по стройке. Последние цифры, которые мы предлагаем в бюджете, – около 450 миллионов рублей, в то время как в бюджете этого года мы имели почти один миллиард 300 миллионов рублей… Принято решение, что мы будем строить перинатальный центр. На него выделен крупный объем из федерального бюджета – около двух миллиардов рублей. Наше софинансирование – около половины миллиарда. Из них сто миллионов «съедается» уже в 2014 году».

Выплывут ли выплаты

К счастью, на зарплатах бюджетников экономить не планируется. «Мы обеспечиваем «полным рублем» все указы президента по всем бюджетным отраслям, - заверил замгубернатора. - Это и работники здравоохранения, социальные работники, работники культуры на местах, работники учреждений основного образования и дошкольного образования, которое переходит в 2014 году на финансирование из областного бюджета. Кроме этого мы почти на полмиллиарда рублей приращиваем наши расходы, связанные с системой здравоохранения».

Социальные выплаты тоже, по логике вещей, должны быть неприкосновенны. Но возможность дальнейшего финансрования некоторых чисто областных надбавок депутатам все-таки предложено обсудить. В их числе выплаты семьям, которым не удалось устроить ребенка в детский сад, и ветеранам труда Смоленской области. Большими финансовыми проблемами чревата в будущем, по словам замгубернатора, и областная надбавка к материнскому капиталу.

Кто будет ремонтировать дома

Довольно много денег, по словам того же Игоря Скобелева, предусмотрено на работу, так или иначе связанную с системой ЖКХ. Планируется, что по программе переселения граждан из аварийного жилья мы получим из федерального центра 300 миллионов рублей. Требуется и областное софинансирование – почти полмиллиарда: по 250 миллионов из областного и местных бюджетов. На капитальный ремонт жилого фонда, по данным Игоря Скобелева, будет получено 60 миллионов рублей, но софинансировать тоже нужно – потребуется примерно 40 миллионов рублей.

«Мы закладываем также расходы, связанные с созданием нового оператора в системе ЖКХ, - рассказал Игорь Скобелев. - Он будет заниматься капитальным ремонтом жилого фонда. Такая структура будет создана, она необходима по законодательству, и мы планируем на ее создание потратить 20 миллионов рублей».

Сколько нужно лошадиных сил, чтобы вытянуть бюджет

Напомним, что уже много лет подряд смоленские владельцы малолитражных авто – до ста лошадиных сил – были освобождены от уплаты транспортного налога. Но, как оказалось, ничто не вечно.

«Администрация региона предлагает поднять один из источников дорожного фонда в финансовом плане – это транспортный налог, - заявил Игорь Скобелев. - Мы предлагаем ликвидировать нулевую ставку по автомобилям до ста лошадиных сил. На данный момент эту льготу по транспортному налога имеет только одна наша область. Практически наши ставки по транспортному налогу еще с 2005 года не претерпели никаких изменений, хотя уровень инфляции, как вы знаете, есть. Мы предлагаем установить ставку десять рублей с лошадиной силы для малолитражек и пересмотреть остальные ставки для более мощных машин на уровне соседних регионов – Калужской, Тверской и Брянской областей. Это даст нам возможность привлечь дополнительные средства в дорожный фонд».

Почему мы не в Африке

Но и при самой строгой экономии и очень добросовестных налогоплательщиках (даже если они будут, проявляя гражданскую сознательность приплачивать лишнего - хотя... кто знает) денег Смоленщине не хватит все равно. Что же делать? Конечно, взять в долг. «Мы обратились в федеральный центр с просьбой, чтобы он рассмотрел ситуацию, и у нас не было кредиторской задолженности по социальным обязательствам. Переговоры идут достаточно трудно, напряженно. Надеюсь, что будет принято положительно решение. Скорее всего, как компенсация будет предложен бюджетный кредит».

Впрочем, долгов перед федеральным центром у Смоленской области и так предостаточно. Именно поэтому уже на заседании в облдуме Игорь Скобелев обратился к фракции «Единой России» с просьбой оказать содействие в списании долга Смоленской области перед федеральным бюджетом. При этом замгубернатора даже сравнил наш регион африканскими странами и посетовал, что вот им-то как раз долги постоянно списывают, а о своих спрашивают сполна.

В проекте областного бюджета на следующий год, по словам Игоря Скобелева, заложено 350 миллионов рублей на обслуживание долга перед бюджетом федеральным.